--2018年1月17日在月湖区第九届 

　　人民代表大会第三次会议上 

　　月湖区人民检察院检察长  廖小平 

　　各位代表: 

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 

　　2017年工作回顾 

　　2017年以来，我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕全区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，强化法律监督，规范司法行为，狠抓队伍建设，稳步推进司法责任制改革，全力配合监察体制改革，各项工作取得新成效。 

　　一、坚持围绕中心，精准路径，服务大局有新成效 

　　一是自觉融入全区工作大局，着力营造健康良好的法治环境。我院始终对严重扰乱工作生产秩序、强揽工程等妨害月湖经济建设的犯罪行为依法严厉打击，一年来批准逮捕此类犯罪嫌疑人16人，提起公诉9人。积极跟进工程项目审批、招投标等环节的职务犯罪预防工作，为重点工程和重大项目建设提供行贿犯罪档案查询服务442次，保障了政府投资和项目资金的安全。深入开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，强化对扶贫资金的动态监督，全年共办理涉农领域职务犯罪案件4件13人。加大对生态环境的司法保护力度，着力构建“重点打击+修复补偿+源头治理并重”生态检察模式，立案侦查该领域职务犯罪8件20人，办理刑事附带民事诉讼监督案件1件，着力保护山清水秀的自然生态。  

　　二是依法打击各类经济领域犯罪，着力维护安全有序的经济环境。严惩非法吸收公众存款、合同诈骗、集资诈骗、非法经营、制假售假、传销等涉众型经济犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人121人，起诉138人。针对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众经济犯罪中涉案金额大、涉案被害人数多、被害人经济损失惨重等情况，适时召开公检法司联席会议，研究对策，有针对性地开展专项打击活动，做到快捕快诉快判。在办案中，认真做好释法说理工作，加大追赃力度，千方百计为群众挽回损失，维护被害人的合法权益。同时，广泛开展宣传，提高公众自我保护意识，有效预防涉众型经济犯罪。 

　　三是积极化解社会矛盾纠纷，着力构建和谐稳定的社会环境。紧密结合全区政法机关对综治工作的要求，妥善处理群众来信来访26件（人），检察长接待日接待来访30人，全年没有发生涉检赴省进京上访案件。积极探索办理公益诉讼案件，着力督促行政机关依法行政，如办理童某某涉嫌非法占用农用地一案。全面落实宽严相济刑事政策，对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事犯罪案件，实行宽缓的刑事政策。对无逮捕必要的不批准逮捕32人，对犯罪情节轻微、社会危害较小的作出不起诉决定27人。积极探索保护性办案、社会化帮教、修复性救助、多元化普法的“未检+”模式，对犯罪情节较轻的涉罪未成年人适用附条件不起诉4人，对未成年人开展帮教36人次、心理疏导8人次，为涉罪未成年人回归社会创造了条件。 

　　二、坚持全面履职，强化监督，司法办案有新进展 

　　一是着力推进平安月湖建设。我院与公安、法院密切配合，积极开展打防管控。共受理提请逮捕案件251件389人，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人221件318人；受理移送审查起诉案件 364件584人，依法提起公诉302件503人。深入开展“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项行动，加大对严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉毒犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度。批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸等八类严重刑事犯罪嫌疑人40人、提起公诉162人；批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人119人、提起公诉129人。对上述案件做到快介入、快批捕、快起诉，切实做好追赃挽损、信访维稳等工作，维护社会稳定大局。 

　　二是着力强化诉讼监督。加强立案监督，办理立案监督案件10件10人，监督撤案4件4人，纠正漏捕漏诉犯罪嫌疑人12人，对侦查活动违法情形，提出纠正意见5件次。持续开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督行政执法机关移送危害食品药品安全犯罪案件1件。加强刑事审判监督，依法提出抗诉2件5人。办理羁押必要性审查案件38件，加强民事行政审判监督，受理民事行政监督案件36件，经审查提请抗诉1件，发出纠正审判程序违法和执行违法监督检察建议10件，受理排查公益诉讼案件案件8件。 

　　三是着力落实中央反腐部署。2017年是检察机关极不平凡的一年，处在司法体制改革、监察体制改革等多项改革叠加期，我院始终如一，依法忠实履行查办和预防职务犯罪职责，全面落实力度不减、节奏不变、质效不降的工作目标，为深入推进反腐败斗争积极履职，为改革创造良好的氛围和环境。2017年以来，立案查办职务犯罪8件20人，其中，贪污贿赂案件6件15人，渎职侵权犯罪案件2件5人，大案率100%。开展警示教育9次，《关于月湖区生态环境保护工作的建议》获区委、区政府主要领导批示并转发。 

　　三、坚持改革引领、创新驱动，检察发展有新动力 

　　一是稳妥推进检察改革。我院积极落实员额制改革，突出检察官的司法主体地位，按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的原则，调整业务管理模式，全院18名入额检察官全部承办案件，入额院领导办理案件42件，占全院入额检察官办案数的11.7%。坚决拥护、全力支持、积极配合党中央深化国家监察体制改革工作部署，按照各级党委和上级检察院的部署，我院切实担负起政治责任，积极做好职能划转、线索移交和人员转隶等检察环节的各项协作配合工作，确保改革试点顺利推进。 

　　二是搭建新型业务平台。先后完成了检察机关统一业务应用、电子卷宗、涉密信息分级保护等系统建设。积极推行案件集中管理模式，实现了所有案件网上办理，所有司法行为全程留痕，在充分发挥信息化推进司法规范化建设作用的同时，搭建电信数据库建设“检务通”，提升检察行政工作率效果。 

　　三是培育检察发展引擎。以生态检察和公益诉讼工作为培育重点，对生态领域犯罪“一案三查一跟进”的工作经验在《新法制报》、《人民网》、《检察日报》刊登推广。创新“未检+”模式，积极推进未成年人集中管辖试点工作，未成年人刑事检察工作得到了省委政法委、市委、市政协等主要领导的肯定。积极创新群众工作机制，群众满意度始终位于前列，2017年我院控申接待室被评为全国、全省文明接待室。  

　　四、坚持多管齐下、从严治检，队伍素能有新提升 

　　一是突出党建引领。构筑起以党建引领全局工作开展的新格局，实现党建和队伍工作双促进、双提高。从严从实推进我院党建，强力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化“两个责任”落实，狠抓纪律作风建设，不断提升检察人员的廉洁意识。坚持不懈的抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保全体检察人员讲政治、顾大局、有担当。 

　　二是强化外部监督。主动接受人大监督和社会监督，依托外部监督推进规范司法行为。认真落实联络人大代表工作制度、领导走访代表制度。院领导主动走访全国人大代表、全国政协委员，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”、评议案件等活动，不断改进和完善执法规范化工作。大力加强检务公开，全面推行案件信息公开，共发布各类案件程序性信息491条、法律文书262份、重要案件信息105条，着力打造全方位的“阳光检察”。 

　　三是深化文化育检。我院积极探索检察文化发展规律，坚持将检察文化建设、思想政治工作和队伍管理深度融合，营造“月检之家”浓厚的干事创业暖心氛围。同时，深入推进队伍专业化建设，不断提升检察人员的职业素养。以提升检察业务能力为重点，推进分级、分类教育培训，坚持岗位练兵与业务实训相结合，组织参加高校专项培训5期、业务技能竞赛3次，以案代训开展人才培养。2017年，获得市级以上集体荣誉6项、个人荣誉19人，荣记个人三等功4人。                          

　　回顾一年来月湖检察工作历程，给予我们的有益启示：一是只有始终坚持党的领导、忠诚履职，才能确保检察工作坚定正确的政治方向；二是只有始终自觉接受人大及其常委会的监督、恪守检察职业道德规范，才能确保检察权始终在法治轨道上健康运行；三是只有始终融入大局、服务发展，才能更加充分地发挥检察职能作用；四是只有始终坚守底线、敢于担当，才能积极回应人民群众的殷切期盼；五是只有始终不忘初心、砥砺前行，才能不断谱写检察事业蓬勃发展的新篇章！ 

　　各位代表，多年来检察工作，离不开区委和上级检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及有关部门的支持和全区人民的关心。在此，我谨代表区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士表示真诚的感谢和崇高的敬意！ 

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是业务工作存在薄弱环节，工作开展不平衡的问题还没有得到根本解决。与法治建设的要求、人民群众的期待仍有差距。二是少数干警责任意识不强、担当精神不够，履职能力还有待进一步提高。三是执法规范化、信息化水平不能完全适应新形势新任务的需要。对此，我们将坚持问题导向，有针对性地采取相应措施，予以妥善解决。 

　　2018年工作安排 

　　2018年，我院将认真贯彻落实十九大会议精神，围绕创建月湖检察品牌的工作目标，坚持补短板、强基础、健机制、激活力、强素质，努力为月湖经济社会建设做出应有贡献。  

　　一是积极服务区委工作大局。围绕化解重大风险、精准扶贫、污染防治等工作，把检察职能发挥得更加全面、充分、准确。 

　　二是深入推进平安月湖建设。积极参与打黑除恶专项斗争，全力保障公共安全、金融安全和网络安全。深入开展检察环节社会治安综合治理，认真做好各类矛盾风险防范化解工作。深化涉法涉诉信访工作机制改革，引导群众依法信访，营造安全稳定的社会环境。 

　　三是切实维护社会公平正义。进一步加强刑事、民事、行政诉讼监督工作，积极推进公益诉讼工作，在保护月湖的碧水青山、清新空气、安全食品药品上尽心履职，坚决做公共利益的代表者和维护者。 

　　四是扎实推进司法体制改革。按照上级统一部署，推进各项司法体制改革任务落地，要把深入推进和完善司法责任制作为司法改革的重中之重，着力构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定追究机制。继续做好监察体制改革的配合工作，建立与区监察委员会的工作衔接机制，依法惩治腐败。 

　　五是全面加强检察队伍建设。要进一步加大全面从严治检的力度，更加注重对检察队伍的教育、管理和监督。切实强化自身反腐倡廉和纪律作风建设，打造一支过硬的检察队伍。 

　　各位代表，面对新的形势和任务，我们将在区委和市检察院坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉主动接受人大、政协和社会各界监督，忠实履行法律监督各项职责，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，强化责任担当，狠抓工作落实，为决胜全面小康、建设美丽月湖做出新的贡献！