月湖区打造未成年人监护监督

新样板

月湖区检察院作为全省唯一的未成年人刑事检察集中管辖工作单位，首创家庭教育“指导站+服务点+云平台”，着力构建“监护能力评估、监护失职干预、家庭监护指导、国家监护兜底”四个维度的监护保障体系，链接社区网格员、综治员、民政儿童督导员、村儿童主任、村妇女小组长、心理咨询师、社工等N个社会力量，实现司法保护和家庭保护无缝衔接。

一、建立联动机制，形成工作合力。一是签署一个文件。区检察院与区法院、教育、公安、民政、财政、妇联、关工委等九家单位，在全省率先建立未成年人保护“联盟”，制定出台《月湖区关于在办理涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》，成立“护燕”家庭教育指导站，联动开展家庭保护工作；二是加强检教协作。与辖区教育部门建立“检教共建”完善未成年人保护协作机制，加大与教育部门、学校入职查询、家庭教育指导等信息共享及工作协作，进一步推动学校保护、政府保护、司法保护融入家庭保护。

二、构建“护燕”家庭教育指导体系。在全省率先搭建起家庭教育“指导站+服务点+云平台”指导体系。一是以“护燕指导站”为中心，推动社会各方搭建“连心桥”。组建家庭教育指导专业化团队，为罪错未成年人的教育矫治、家庭教育指导，未成年被害人监护督促、社会救助等方面提供社会力量支持。二是以“服务点”为阵地，织密基层涉未线索“监控网”。率先建立“护燕”家庭教育指导服务点，由社区网格员、综治员、民政儿童督导员、村儿童主任、村妇女小组长等基层一线人员担任“家庭教育指导专员”，深度挖掘未成年人保护线索，打通未成年人综合司法保护的“最后一公里”。三是以“云平台”为载体，打造家庭教育指导“云监督”。试点研发以未成年人家庭教育指导工作为主模块的跨部门线上协作“云平台”。首创分级干预系统，面向社会公众设立线索举报通道，融合公安、检察、法院、学校、社区、专业家庭教育指导老师等多角色参与家庭教育指导，实现对线索“一键式”报告、帮教、家庭教育指导“一站式”落实。

三、打造分级处遇分类保护的监护机制。对涉案未成年人开展家庭教育评估，根据家庭教育评估等级进行分级处遇，分层分类开展督促监护工作。一是针对监护不当或监护失职，联合公安，采取训诫教育、开展“强制性”家庭教育指导，向家长制发《督促监护令》，制定个性化家庭指导方案。二是针对监护缺失，关注困境儿童，强化“保护性”家庭教育指导。开展事实孤儿认定，开展救助。联合社工、学校等力量，及时开展心理关爱、重建亲情链接等家庭教育指导。三是针对监护侵害，根据侵害程度，开展支持起诉撤销监护权、建议制发人身安全保护令等措施，督促民政部门落实临时监护、变更监护权等国家兜底的监护政策。四是助力不善于管家庭，拓展“普惠性”家庭教育指导。与妇联、团委加强协作，未检检察官走进妇联“向阳花”直播课堂、团市委“奋斗吧，青春”电视广播直播间，开展“护燕线上法治课堂”，为全市中小学生及家长讲授家庭教育促进法相关法律知识。